На вопросы «Красной звезды» отвечает начальник войск радиационной, химической и биологической защиты Вооружённых Сил Российской Федерации генерал-майор Игорь КИРИЛЛОВ.
– Игорь Анатольевич, что сегодня представляют собой войска РХБ защиты, какие задачи стоят перед ними? Как изменились со временем технические средства и вооружение войск РХБ защиты? Какие специальные задачи выполняют войска РХБ защиты в мирное время?
– Для выполнения задач в интересах Вооружённых Сил и государства в целом создана самодостаточная группировка войск радиационной, химической и биологической защиты. В 2017–2020 годах её состав и организационно-штатная структура соединений, частей и организаций войск РХБ защиты будут совершенствоваться в целях обеспечения выполнения задач по РХБ защите группировок Вооружённых Сил в вооружённых конфликтах и локальных войнах, ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций и проведения исследований в области прикладных наук (химии, биологии, биохимии, генетики, биотехнологии).
На сегодняшний день войска РХБ защиты включают в себя боеспособные соединения, части и подразделения, входящие в состав военных округов, объединений, соединений видов Вооружённых Сил и родов войск, воинские части и организации непосредственного подчинения, в том числе научно-исследовательские организации и учебные воинские части.
Современные технические средства и вооружение войск РХБ защиты отвечают предъявляемым требованиям как по защите войск и населения страны в условиях применения массового поражения, так и при авариях (разрушениях) на опасных в РХБ отношении объектах и позволяют в полном объёме выполнить стоящие перед войсками РХБ защиты задачи.
Учитывая, что существующая система вооружения и средств РХБ защиты включает различные подсистемы (РХБ разведки и контроля; защиты личного состава; специальной обработки вооружения, военной и специальной техники, местности, зданий и сооружений; снижения заметности войск и объектов; огневого поражения противника; обеспечения), совершенствуются как технические средства, так и система вооружения и средств РХБ защиты в целом.
Так, средства индивидуальной защиты изменяются с учётом повышения защитных характеристик, улучшения эргономических свойств. Средства РХБ разведки – с учётом повышения чувствительности, расширения перечня определяемых веществ. Огнемётно-зажигательные средства – с учётом повышения эффективности поражения.
Что касается дальнейшего развития вооружения и средств РХБ защиты, то оно идёт в следующих направлениях. Это широкое внедрение автоматизированных систем управления; создание робототехнических комплексов специального назначения, в том числе беспилотных летательных аппаратов; совершенствование систем дистанционной РХБ разведки; качественное улучшение тактико-технических характеристик образцов вооружения и средств РХБ защиты; минимизация участия человека в эксплуатации технических средств, что позволяет не только свести вероятность ошибок к минимуму (практически к нулю), но и максимально обезопасить жизнь и здоровье военного специалиста.
Среди основных задач, стоящих сегодня перед войсками, – переоснащение войск современными (перспективными) образцами вооружения и военной техники; поэтапный переход к комплектованию военнослужащими, проходящими службу по контракту; взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросам функционирования государственной системы радиационной, химической и биологической безопасности Российской Федерации; организация функционирования в Вооружённых Силах РФ Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных радиационными, химическими веществами и биологическими агентами техногенного происхождения.
Перечень наших мероприятий, в частности, включает: биологическую разведку; прогнозирование и оценку биологической обстановки; специальную обработку войск, вооружения и военной техники, сооружений, участков местности и дорог, обмундирования, снаряжения, средств индивидуальной защиты.
Для выполнения задач в интересах Вооружённых Сил и государства создана самодостаточная группировка войск РХБ защиты
Что касается задач войск в мирное время, то это обеспечение готовности войск к ликвидации последствий радиационного, химического и биологического заражения (вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера) в интересах войск и населения.
Кроме того, войска РХБ защиты выполняют задачи по обеспечению РХБ безопасности крупных международных форумов и массовых спортивных мероприятий. В период с 2011 по 2017 год войска участвовали в обеспечении безопасности практически всех значимых международных форумов и спортивных массовых мероприятий, таких как: летняя Универсиада в Казани, XXII Олимпийские зимние игры в Сочи, Кубок Конфедераций по футболу, ежегодные экономические и политические форумы в городах Санкт-Петербург, Сочи, Владивосток.
Анализ выполнения данных задач показал, что силы и средства войск стали основой межведомственной группировки по выполнению задач РХБ защиты.
Отмечу, что научно-исследовательские организации и подразделения войск РХБ защиты во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти (Минздравом, Роспотребнадзором, Россельхознадзором и др.) проводят активную работу по анализу и предупреждению распространения вспышек особо опасных и экзотических инфекционных заболеваний на территории России.
В 2016-2017 годах подразделения войск РХБ защиты приняли участие в ликвидации вспышек особо опасных инфекционных заболеваний людей и животных (сибирская язва, африканская чума свиней, ящур, птичий грипп, бруцеллёз и т.д.) в различных регионах Российской Федерации (Ямало-Ненецком автономном округе, Омской, Нижегородской областях и Республике Башкортостан).
Участие в указанных мероприятиях позволило войскам РХБ защиты получить опыт работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в очагах биологического заражения, опробовать на практике новейшие мобильные биологические комплексы, а также разработать и экспериментально опробовать эффективные методы утилизации павших животных, инфицированных патогенными микроорганизмами.
– Недавно в войсках завершились итоговые проверки за прошедший учебный период. С какими результатами подошли войска РХБ защиты к концу года?
– В октябре в войсках РХБ защиты прошли контрольные комплексные проверки и контрольные занятия. Они проводились комиссиями Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Вооружённых Сил РФ и командиров воинских частей и организаций. Оценивалась готовность воинских частей и организаций войск РХБ защиты к выполнению задач по предназначению.
Проверены бригады и полки РХБ защиты, научные организации и учебный центр по подготовке младших специалистов, которые оценены на хорошо.
Подразделения проверялись в ходе решения учебно-боевых задач с выполнением нормативов по управлению подразделениями, тактико-специальной и специальной подготовке, а также на контрольных занятиях по основным предметам обучения.
Лучших результатов добился личный состав батальона РХБ разведки 1-й мобильной бригады РХБЗ и батальона РХБЗ чрезвычайного реагирования 9-го полка засечки и разведки. Такие результаты стали возможны благодаря увеличению количества высококвалифицированных военнослужащих по контракту.
Сегодня контрактник обязан быть специалистом своего дела – в соединения и воинские части поступает современная, высокотехнологичная техника. В войсках РХБ защиты внедрена система по отбору, подготовке и переподготовке военнослужащих по контракту в учебных воинских частях, боевая подготовка проводится по новым программам обучения, в которых заложены современные методики подготовки, главное место в ни занимает подготовка военнослужащих по контракту.
Сегодня проводится опытно-конструкторская работа по созданию нового робототехнического комплекса для войск РХБ защиты.
Большое внимание уделяется изучению и внедрению опыта, полученного в локальных войнах и вооружённых конфликтах. В элементы боевой (профессионально-должностной) подготовки для этого включаются различные учения, от ротных тактико-специальных до учений в составе частей и соединений во взаимодействии с соединениями, частями видов (родов войск) Вооружённых Сил и межведомственными воинскими формированиями в различных условиях РХБ обстановки.
В целом участие войск РХБ защиты в проведённых мероприятиях оперативной и боевой подготовки в этом году повысило уровень их готовности к выполнению задач по предназначению, позволило слаженно и качественно решить задачи в составе межвидовой группировки войск и максимально реализовать возможности своего боевого потенциала.
– Принимали ли участие войска РХБ защиты в совместном стратегическом учении «Запад-2017»? Какие задачи стояли перед ними?
– Да, принимали. В рамках совместного стратегического учения «Запад-2017» войска РХБ защиты Вооружённых Сил РФ выполняли задачи по предназначению совместно с войсками РХБ защиты вооружённых сил Республики Беларусь. В ходе учения отрабатывались вопросы РХБ защиты группировки войск (сил) в интересах обеспечения военной безопасности Союзного государства.
Для подготовки подразделений, действовавших в условиях применения «противником» отравляющих веществ, было развёрнуто учебное место, включающее площадки для теоретической подготовки личного состава, технической проверки средств защиты органов дыхания, подготовки техники, выполнения нормативов по РХБ защите, военно-медицинской и психологической подготовки. Особое внимание уделялось психологической подготовке военнослужащих для действий со спецификой войск РХБ защиты.
Отмечу, что личный состав подразделений, участвовавших в учении, обеспечили новейшими противогазами ПМК-4, принятыми на снабжение в июне этого года.
По итогам учения управления и службы РХБ защиты оценены как способные организовать выполнение задач РХБ защиты в интересах группировки войск (сил), воинские части и подразделения показали отличную подготовку и слаженность в действиях.
– Какова ваша оценка участия российских специалистов войск РХБ защиты в АрМИ-2017?
– Вот уже три года личный состав войск РХБ защиты участвует в Армейских международных играх под общим руководством министра обороны РФ.
В этом году отбор для участия в конкурсе «Безопасная среда» в рамках Армейских международных игр проходил в несколько этапов, а решающим был всеармейский. Основными критериями при определении рейтинга команд – претендентов на участие в международном этапе конкурса «Безопасная среда» являлись результаты отработки нормативов по тактико-специальной, специальной подготовке, РХБ защите, физической подготовке, вождению специальных машин, огневой подготовке, состоянию вооружения и военной техники.
Победителями стали расчёты от бригады непосредственного подчинения, которые и представляли российскую команду на международном этапе.
В этом году (с учётом предложения китайской стороны) министром обороны РФ было принято решение о проведении Международного конкурса «Безопасная среда» на территории Китайской Народной Республики на полигоне вблизи города Корла (Синьцзян-Уйгурский автономный район).
В конкурсе приняло участие пять команд (98 участников) от России, Республики Беларусь, Исламской Республики Иран, Арабской Республики Египет и Китайской Народной Республики.
Китайская сторона обеспечила все команды, участвовавшие в конкурсе, той же специальной техникой, вооружением и приборами РХБ разведки, на которых выступала команда Китая.
Российская команда на международном этапе улучшила свои результаты прохождения трассы, выполнения конкурсных упражнений и физической подготовки по сравнению с прошлым годом. Она, можно сказать, шла плечом к плечу с китайской командой –- территориальными хозяевами конкурса. Программа проведения конкурса в Китае была изменена под трассу и условия, предлагаемые китайской стороной, но основа осталась прежней.
По сумме призовых мест за все проведённые этапы конкурса в Китае был определён общий рейтинг стран-участниц: 1-е место – Китай, 2-е место – Россия, 3-е место – Беларусь, 4-е место – Египет, 5-е место – Иран. Анализ результатов конкурса показал, что целенаправленная подготовка российской команды позволила обеспечить занятие вторых мест на всех этапах.
Моя оценка российской команды – высокая. Военнослужащие справились с поставленной задачей, в очередной раз доказали, что на сегодняшний день они лучшие специалисты войск РХБЗ не только Вооружённых Сил РФ.
– Формируются ли в настоящее время новые части и соединения РХБ защиты? Если да, то какие задачи они будут выполнять?
– Что касается строительства войск, то за последние годы сформированы в составе армий полки РХБ защиты, оптимизирована организационно-штатная структура полка засечки и разведки, который непосредственно подчинён начальнику войск радиационной, химической и биологической защиты Вооружённых Сил РФ. В состав полка включён оснащённый современными образцами техники и новейшим оборудованием батальон РХБ защиты чрезвычайного реагирования.
В рамках совершенствования системы управления соединениями, частями и организациями войск РХБ защиты на базе Управления начальника войск сформирован Центр управления войсками РХБ защиты.
В целях совершенствования военно-научного потенциала войск создан военно-научный комитет войск РХБ защиты. Сформированы мобильный научно-исследовательский центр биологической защиты специального назначения, экспертный центр химических и биологических угроз, работа которых увязана с деятельностью ряда заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
В Военной академии РХБ защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко приступили к образовательной деятельности две новые кафедры («Автоматизации управления войсками» и «Биологической защиты»), а к подготовке военных кадров и научно-исследовательской работе – научная рота.
Для оснащения подразделений РХБ защиты разработаны и введены в строй отдельные уникальные образцы техники, аналогов которым в настоящее время в мире нет. Эта техника будет привлекаться к обеспечению безопасности наиболее важных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу 2018 года.
В связи с проводимым переоснащением Вооружённых Сил РФ на современные образцы вооружения, военной и специальной техники проведено уточнение организационных структур соединений, частей и подразделений РХБ защиты, в том числе входящих в состав соединений и частей видов Вооружённых Сил и родов войск. Данная работа проведена совместно с выработкой единого стандарта подразделений войск, обеспеченных поставкой современных образцов вооружения и военной техники по государственному оборонному заказу. Для обеспечения поставки вооружения и военной техники, впервые закупаемой в рамках ГОЗ, в штаты соединений и частей включены современные образцы техники войск РХБ защиты, подача которых спланирована до конца этого года.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о ходе перевооружения подразделений РХБ защиты на новейшие образцы вооружения и военной техники.
– Процессу оснащения войск РХБ защиты новейшими образцами вооружения и техники уделяется первостепенное внимание. Эта задача стоит и на особом контроле у руководства Минобороны России.
Перевооружение подразделений РХБ защиты на новейшие (перспективные) образцы осуществляется в соответствии с решениями руководства нашей страны, Минобороны России в рамках государственного оборонного заказа и Государственной программы вооружения. Так, в этом году Вооружённые Силы получают от промышленности более 350 единиц специальной техники, среди которых машины РХБ разведки РХМ-6, универсальные станции специальной обработки УССО, машины дымовые ТДА-3, ну и, конечно, тяжёлые огнемётные системы ТОС-1А. С учётом поставок в 2017 году доля современных образцов превысит 60 процентов, а к 2020 году составит не менее 70 процентов.
– Каковы эффективность и перспективы развития применяемых в войсках РХБ защиты робототехнических средств?
– Основной целью применения робототехнических средств является максимальное снижение риска нанесения ущерба личному составу, выполняющему задачу в условиях воздействия различных поражающих факторов.
Войска РХБ защиты первыми в Вооружённых Силах приняли на снабжение роботов. Так, используя опыт применения различных наземных робототехнических систем для ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, для войск РХБ защиты был разработан и принят на снабжение в 2002 году комплекс подвижный робототехнический КПР. В его состав входят малый робот разведки МРК-РХ и средний робот разведки, отбора проб и разграждения МРК-46. Оба робота на гусеничном ходу, обладают достаточной мобильностью, грузоподъёмностью, дальностью управления, а также оснащены современными средствами визуальной и радиационной разведки.
Отдельные уникальные будут привлекаться к обеспечению безопасности наиболее важных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу 2018 года
Кроме того, был разработан дистанционно управляемый колёсный робот радиационной и химической разведки РД-РХР, предназначенный для проведения разведки, поиска локальных источников гамма-излучения на труднодоступных участках местности, в промышленных и жилых помещениях.
Современные образцы робототехнических комплексов способны эффективно выполнять широкий спектр задач, стоящих перед войсками РХБ защиты, в том числе возникающих при ликвидации последствий различного рода аварийных ситуаций.
Сегодня проводится опытно-конструкторская работа по созданию нового робототехнического комплекса для войск РХБ защиты. В его состав войдут как наземные роботы, так и беспилотные летательные аппараты. Применение БЛА для передачи информации о радиационной и химической обстановке позволит значительно повысить дальность управления наземными роботами.
– Где готовят будущих офицеров и младших специалистов для войск РХБ защиты? Какие применяются передовые методики и приёмы обучения военнослужащих?
– Подготовка офицерских кадров для войск осуществляется в Военной академии РХБ защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко, которая имеет глубокие, устоявшиеся традиции в формировании военных профессионалов высокой квалификации. Эти традиции сохраняются и приумножаются в современных условиях. На сегодняшний день среди профессорско-преподавательского состава 30 докторов и около 200 кандидатов наук. На кафедрах вуза успешно работают 13 научных школ.
Современная учебно-материальная база академии обеспечивает благоприятные условия для деятельности преподавателей и подготовки специалистов для войск РХБ защиты, в том числе и иностранных армий. Военная академия РХБ защиты является одним из передовых вузов в мире по своей направленности, в ней обучается более тысячи слушателей и курсантов, из которых для Вооружённых Сил РФ готовится более 800 человек, для других федеральных органов исполнительной власти – более 100 человек.
В образовательном процессе широко применяются автоматизированные системы обучения, создана обширная электронная библиотека.
Большое внимание в академии уделяется изучению форм и способов действий с учётом опыта, полученного в локальных войнах и вооружённых конфликтах.
В настоящее время академия реализует шесть образовательных программ высшего образования (по две программы специалитета, магистратуры и подготовки кадров высшей квалификации), одну программу среднего профессионального образования и 28 программ дополнительного профессионального образования.
Общеобразовательным наукам курсантов обучают 144 лучших педагога Костромской области, которые обеспечивают получение уровня образования в соответствии с мировыми стандартами.
В 2017 году 22 процента выпускников закончили академию с отличием, 10 процентов – с золотой медалью.
Конкурс в академию в этом году составил более трёх человек на место.
Мы ждём в стенах нашего вуза молодых людей, твёрдо решивших посвятить свою жизнь защите России, приобретя нужную и интересную профессию.
Что касается подготовки младших командиров и специалистов войск РХБ защиты для Вооружённых Сил, то она проводится в 282-м учебном центре войск РХБ защиты (межвидовом, региональном), расположенном в д. Большое Буньково Ногинского района Московской области.
В настоящее время в учебном центре, где осуществляется подготовка младших специалистов по 10 военно-учётным специальностям, содержится 86% современных образцов специальной техники войск РХБ защиты.
В период с 2017 по 2020 год в рамках Плана оснащения Вооружённых Сил РФ в учебный центр спланирована поставка перспективных образцов войск РХБ защиты: машин РХБ разведки РХМ-8 и РХМ-9, специальной обработки УССО-Д, контрольно-распределительного пункта подвижного КРПП-1, тяжёлой огнемётной системы ТОС-2, машин аэрозольного противодействия КСДУ АЭП.
Полевая учебно-материальная база центра представляет собой учебно-тренировочный комплекс, в составе которого войсковое стрельбище, огнемётный полигон, огнемётно-стрелковый комплекс, огненно-штурмовая полоса, инженерное учебное поле, учебное поле РХБЗ с учебными площадками, учебное поле тактической подготовки, полигон безопасности военной службы.
Приказарменная учебно-материальная база в своём составе имеет спортивный зал, спортивный городок, полосу препятствий, водную станцию на открытом водоёме, стадион, волейбольную площадку и караульный городок.
Классная учебно-материальная база представлена учебным корпусом с девятью учебными классами. В учебном центре имеется 15 (71 процент) комплектов современных тренажёров и систем. Все учебно-тренировочные средства находятся в исправном состоянии.
– Какие задачи перед военнослужащими и войсками вы поставите на 2018 год в преддверии 100-летия войск?
– Несомненно, 2018 год для нас знаковый в плане подготовки войск. Мы спланировали комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы РХБ защиты войск и населения страны.
В первую очередь, это подготовка органов военного управления. В предстоящем году мы возвратим практику проведения мероприятий оперативной подготовки на базах соединений и частей войск РХБ защиты военных округов.
Во вторую очередь – подготовка подразделений. Одна из главных задач, стоящих перед войсками, это освоение современных образцов вооружения, военной и специальной техники, поступающей в войска по программе перевооружения. В этих целях мы спланировали ряд сборовых мероприятий по их изучению и приобретению практических навыков работы на них с экипажами специальных машин войск РХБ защиты.
Полевую выучку подразделений войск РХБ защиты мы продемонстрируем в ходе всеармейского и международного конкурсов «Безопасная среда» в рамках Армейских международных игр– 2018. Международный конкурс мы проведём у себя, на базе Военной академии РХБ защиты. Нам предстоит серьёзно подготовиться и к приёму гостей, и к борьбе за призовые места.
Венцом подготовки войск станет специальное учение войск РХБ защиты. В ходе него мы проверим возросшие возможности соединений и частей войск РХБ защиты по выполнению задач с учётом перевооружения на современные образцы вооружения, военной и специальной техники.
Задачи войскам на 2018 год поставлены, остаётся только их практическая реализация.
– 13 ноября – профессиональный праздник, День войск РХБ защиты. Ваши пожелания тем, кто связал свою судьбу с этой нелёгкой профессией.
– В год своего 99-летия войска РХБ защиты Вооружённых Сил РФ находятся на новом этапе качественных преобразований, совершенствования и оптимизации. Проводимые мероприятия определили основные ориентиры в дальнейшем совершенствовании и развитии войск, в преобразовании всех сфер жизнедеятельности, которые сейчас реализуются.
В большой, ответственной, трудоёмкой и наукоёмкой работе сосредоточены усилия всех соединений, частей и организаций войск. Каждый военнослужащий вносит свой посильный вклад в общее дело и вправе гордиться достигнутыми результатами.
От всего сердца выражаю искреннюю благодарность и признательность всем военнослужащим войск РХБ защиты Вооружённых Сил РФ, чьи усилия позволили не только оперативно и качественно решать поставленные перед войсками задачи, но и сделать значительный шаг вперёд в их развитии и совершенствовании.
Желаю ветеранам, всему личному составу здоровья, счастья и благополучия, удачи в добрых начинаниях, успехов в деле укрепления мощи и славы нашей любимой Родины – великой России!
Вопрос:
Здравствуйте. Я служу в 15-й отдельной мотострелковой бригаде войсковой части 90600 (поселок Рощинский Самарской области). Бригада сто процентов на контрактной основе, согласно 221 статье внутреннего устава и статье 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (дословно) пункт 3.1. Военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее - соединения и воинские части постоянной готовности), дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи не предоставляется!
Вопрос - а положена ли мне денежная компенсация за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (полевой выход 3 месяца)? И второй вопрос - если мне не положена денежная компенсация, то не является ли это нарушением моего Конституционного права согласно 2,3 (дискриминация), 5 пункта статьи № 37 Конституции Российской Федерации, Так как, например, контрактник на точно такой же должности в обычной бригаде получает (!) данную денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Ваш ответ я жду с нетерпением.
С уважением, сержант к/с Тойганбаев Марат Закиржанович
Ответ Начальника управления надзора Главной военной прокуратуры, генерал-майора юстиции Александра Никитина:
Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее. С 5 февраля 2013 года Вы проходите военную службу по контракту в войсковой части 90600 в должности командира 1 отделения медицинского взвода. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьей 221 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставляется.
В связи с изложенным оснований для предоставления Вам дополнительных дней отдыха, а, следовательно, для выплаты денежной компенсации за эти дни, не имеется.
В качестве одной из дополнительных выплат военнослужащим частью 18 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила ее выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073.
В частности, данная ежемесячная надбавка предоставляется военнослужащим, проходящим службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, и иным указанным категориям военнослужащих. Указанная надбавка выплачивается военнослужащим войсковой части 90600, в том числе и Вам.
Таким образом, пункт 3.1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя, поскольку при определении размера денежного довольствия военнослужащих он предполагает учет особых условий службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности, связанных, в том числе, с необходимостью выполнения обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени.
Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 2743-О "По жалобе гражданина Маркова И.А. на нарушение его конституционных прав пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Понятие о боевой и мобилизационной готовности.
Боевая готовность - это такое состояние Вооруженных Сил, при котором они способны в любой момент и в самых сложных условиях обстановки отразить и сорвать агрессию противника, откуда бы она не исходила и какие бы для этого средства и способы не использовались, в том числе и ядерное оружие .
Боевая готовность - это способность подразделений и частей к приведению в боевую готовность в кратчайшие сроки, в любое время суток, при любых климатических условиях и обстоятельствах и при угрозе применения противником оружия массового поражения.
Приведение воинской части в высшие степени боевой готовности проводится теми командирами (начальниками), которым предоставлено это право Министром обороны Республики Казахстан.
Мероприятия при приведении в высшие степени боевой готовности подразделяются на: боевыеи учебные.
Приведение воинской части в высшие степени боевой готовности проводится в целях подготовки ее к выполнению боевой задачи. При этом выводится в район сосредоточения весь личный состав воинской части с положенным ему вооружением, военной техникой и другими материальными средствами.
Порядок приведения воинской части в высшие степени боевой готовности определяется планом, разрабатываемым штабом под непосредственным руководством командира воинской части и утверждаемым старшим командиром (начальником).
В нем должны быть предусмотрены:
Кто имеет право на приведение части в высшие степени боевой готовности, порядок оповещения подразделений, а также оповещения и сбора офицеров, военнослужащих Вооруженных Сил;
Действия дежурного по воинской части и других лиц суточного наряда;
Район сбора воинской части, пункты сбора подразделений и порядок вывода в них личного состава и военной техники;
Организация комендантской службы при выходе в район сбора или в район сосредоточения.
Проверка боевой готовности проводится в целях проверки подготовки подразделений, умения органов управления части обеспечить выполнение мероприятий при приведении части в высшие степени готовности или выходе части (подразделения) на учения, при стихийном бедствии , для тушения пожара и решения других задач. При этом воинская часть (подразделение) действует согласно разработанному плану с установленными ограничениями.
Все военнослужащие должны твердо знать порядок действий воинской части (подразделения) при приведении в высшие степени боевой готовности, в части их касающейся.
Во всех случаях при объявлении высших степеней боевой готовности личный состав должен действовать быстро и организованно, соблюдая маскировку.
Основные требования, предъявляемые к боевой готовности:
Постоянная готовность подразделений и частей к выполнению боевых задач в установленные сроки;
Поддержание в части и подразделении высокой воинской дисциплины;
Высокое морально-психологическое состояние личного состава;
Высокая полевая выучка личного состава;
Исправность оружия, боевой техники, их постоянная готовность к боевому применению.
Боевая готовность достигается:
1. Организацией и поддержанием службы войск в строгом соответствии с требованием боевых уставов.
2. Тщательным планированием боевой и мобилизационной готовности и своевременным внесением в план необходимых изменений и уточнений.
3. Высокой боевой и полевой выучкой личного состава подразделений, офицеров и штабов.
4. Укомплектованностью соединений, частей и подразделений вооружением, боевой и автомобильной техникой и запасами материальных средств, правильным их содержанием, эксплуатацией и хранением.
5. Целеустремленной работой по идеологическому воспитанию военнослужащих и привитию всему личному составу высоких моральных качеств. Проведением систематических тренировок в действии подразделений и частей по установленным степеням боевой готовности и управлению ими, предельно четким знанием обязанностей всем личным составом.
В Вооруженных Силах РК действует четыре степени боевой готовности:
Боевая готовность - «ПОСТОЯННАЯ» ;
Боевая готовность - «ПОВЫШЕННАЯ» ;
Боевая готовность - «ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ» ;
Боевая готовность - «ПОЛНАЯ».
Боевая готовность «ПОСТОЯННАЯ» - это такое состояние Вооруженных Сил, подразделений и частей, при котором войска находятся в пункте постоянной дислокации, занимаются повседневной деятельностью, содержатся по штатам и табелям мирного времени и способны в установленные сроки перейти в высшие степени боевой готовности.
Выделенные части и подразделения несут боевое дежурство и выполняют задания согласно планам.
6. В частях и штабах осуществляется круглосуточное дежурство, соединения и части всех родов войск выделенными силами несут боевое дежурство.
7. Боевая техника, вооружение, содержатся в постоянной боеготовности в соответствии с нормами и порядком, установленными приказом, директивами МО РК.
8. Материально-технические средства хранятся на складах или на машинах в готовности к выдаче и вывозу в районы сосредоточения в соединениях и частях сокращенного состава.
9. Боеприпасы, горюче-смазочные материалы и др. материально- технические средства хранятся установленным порядком на складах.
10. Оборудование пунктов приема личного состава и техники содержатся в готовности к погрузке и вывозу в район отмобилизования.
Боевая готовность «ПОВЫШЕННАЯ» - это промежуточное состояние между постоянной боевой готовностью и состоянием военной опасности, вводимая для проведения ряда мероприятий, направленных на сокращение сроков приведения соединений и частей в высшие степени боевой готовности к выполнению поставленных им задач.
При этой степени боевой готовности:
В штабах всех степеней и военкоматах устанавливается круглосуточное дежурство генералов и офицеров из числа руководящего состава.
Устанавливается охрана и оборона в гарнизоне важных объектов, штабов и командных пунктов, выставляются дополнительные посты, организуется патрулирование.
Соединения, части и подразделения, находящиеся на полигонах и в районах учения возвращаются в свои гарнизоны.
По дополнительному распоряжению личный состав вызывается из отпусков и командировок.
Вооружение и боевая техника приводятся в боевое состояние.
Приписной состав, проходящий сборы, автомобильная техника, поставленная из народного хозяйства, задерживаются в войсках до особого распоряжения.
Увольнение лиц, выслуживших сроки действия службы, приостанавливаются.
Войсковые запасы материально-технических средств загружаются в боевые машины и автотранспорт.
Излишествующие запасы (сверх подвижных) материально- технических средств, казарменный фонд, учебная техника и имущество готовятся к передаче.
Время приведения штабов, соединений и учреждений в боевую готовность «повышенная» устанавливается не более 4 часов.
Боевая готовность «ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ» - это такое состояние, при котором выведенные в районы сосредоточения соединения, части и подразделения в короткие сроки приводятся к выполнению задач в соответствии с их предназначением. Приведение частей и соединений в боевую готовность «Военная опасность» осуществляется по боевой тревоге.
Соединения и части постоянной готовности и органы управления частями связи, охраны и обслуживания доукомплектовываются по штатам военного времени и приводятся в готовность к выполнению боевых задач, а сокращенного состава, кадра и вновь формируемого принимают из запаса организационное ядро и готовятся к отмобилизованию.
При этой степени боевой готовности:
1. Соединения, части всех родов войск по боевой тревоге выходят в район сосредоточения (для каждого соединения, части, учреждения подготавливаются 2 района, удаленные не ближе 25-30 км от пункта постоянной дислокации, один из которых секретный (не оборудованный в инженерном отношении).
2.Время окончания выхода из военных городков с момента объявления боевой готовности не должно превышать:
Из боеготовности «Постоянная»
Из боеготовности «Повышенная»
3.Время приведения соединений, частей в районах сосредоточения в готовность к выполнению устанавливается:
а) без доукомплектования до штатов военного времени:
Из боеготовности «Постоянная»
Из боеготовности «Повышенная»
б) с доукомплектованием до штатов военного времени - не более 12 часов.
4.Время получения, организованного ядра и развертывания пункта приема личного состава (ППЛС) и пункта приема техники (ППТ) не должно превышать 8 часов.
5.Все виды вооружения и боевой техники приводятся в готовность к боевому применению.
6.Личному составу выдаются патроны, гранаты, стальные шлемы, противогазы, дозиметры, противохимические пакеты и аптечки индивидуальные.
7.Увольнение лиц выслуживших установленные сроки действительной службы и очередной призыв молодого пополнения приостанавливается.
Боевая готовность «ПОЛНАЯ» - это состояние наивысшей готовности соединений и частей, выведенных в назначенные районы, выполнивших весь комплекс мероприятий по переводу с мирного на военное положение, включая полное отмобилизование и непосредственную подготовку к боевым действиям, обеспечивающих организованное вступление в бой и успешное выполнение полученной задачи.
При этой степени боевой готовности:
1. Ha командных пунктах осуществляется круглосуточное дежурство полных смен боевых расчетов.
2. Соединения и части сокращенного состава, кадров и вновь формируемые укомплектовываются по штатам военного времени, осуществляется боевое слаживание и приводятся в полную боеготовность.
3. Соединения и части подготавливаются к выполнению задач по оперативному предназначению.
4. Время приведения соединений и частей постоянной готовности
«Полная» - установить:
а) без укомплектования до штатов военного времени.
Из боеготовности «Постоянная»
Из боеготовности «Повышенная»
б) с доукомплектованием до штатов военного времени из боеготовности
«Постоянная» - не более 12 часов
5.Сроки развертывания до штатов военного времени и приведения в боеготовность «Полную» - соединения, части и учреждения сокращенного состава, кадра и вновь формируемые определяются мобилизационными планами.
Боевая готовность «Повышенная», «Военная опасность», «Полная» в Вооруженных Силах вводится Министерством обороны или от его имени Председателем Комитета начальников штабов.
Приведение войск в различные степени боеготовности в зависимости от обстановки могут осуществляться последовательно или сразу в высшие, минуя промежуточные. В боеготовность «Военная опасность», «Полная» войска приводятся по боевой тревоге.
При внезапном нападении на территорию Республики Казахстан право приводить подчинённые войска в боевую готовность «Полная» представляется Министру обороны РК, командирам объединений, соединений и частей, в районах дислокации и в полосе ответственности которых произведено нападение, с немедленным докладом по инстанции.
Боевая готовность подразделений и частей
УЧЕБНАЯ ЦЕЛЬ:- знать, что такое боевая готовность, чем она достигается
Уметь определять степени боевой готовности и ихсодержание действовать при их введении;
Воспитывать способность мобилизовать подчиненных на
поддержание высокой боевой готовности.
Общие организационно- методические указания
Занятие проводится в тактическом классе в составе учебного взвода
Форма проведения- лекция
Занятие начать с объявления темы и учебных целей занятия, проверить подготовленность студентов к занятию и увязать пройденный материал с содержанием настоящего занятия. Для чего в течении 10 мин. провести летучку по теме « Правила ведения рабочей карты командира, сокращенные обозначения, применяемые на картах, схемах и в других документах».
В ходе лекции уделить внимание уяснению обучаемыми понятий, что такое боевая готовность, чем она достигается. Дать под запись степени боевой готовности и их содержание.
В конце занятия подвести итоги, ответить на вопросы, возникшие входе занятия, дать задание на самоподготовку.
Время:2 часа.
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ Введение...............................................................................................5 мин.
1. Понятие о боевой готовности. Чем достигается постоянная боевая
готовность подразделений и частей..................................................5 мин.
2. Степени готовности, и их содержание. Обязанности военнослужащего потревоге. Экипировка............................................................10 мин.
3. План подъема подразделения по тревоге. Порядок выхода личного состава в парк, на склад, впунктсбора..................................25 мин.
4. Объем и последовательность выполнения работ по приведениювооружения в боевую готовность...............................................40 мин.
Заключительная часть....................................................5 мин.
Задание на самоподготовку
1. Изучить теоретический материал лекции.
2. Быть в готовности в начале последующего занятия в течении 10 мин. написать летучку по теме «Степени боевой готовности и их содержание».
Литература: Методические пособие по обучению артиллерийских частей и подразделений действиями при приведении их в боевую готовности.
Введение
Кардинальная смена нашим государством своего внешнеполитического курса обусловила ликвидацию противостояния в мире двух примерно равных по военно-стратегическому потенциалу военно-политических группировок. Это послужило причиной определенного ослабления международной напряженности и снижения опасности возникновения войны, позволило говорить об окончании периода «холодной войны». Но в мире еще не сложилось гарантий необратимости позитивных процессов в ослаблении международной напряженности. Далеко еще не устранена возможность нового витка обострения в будущем противоборства государств и их коалиций за достижение своих экономических, политических, социальных и других интересов. Остаться в стороне в этом противоборстве нам, вряд ли, удастся. В этих условиях мы, проводя активную миролюбивую политику, вынуждены в то же время поддерживать свою оборону на уровне современных требований, укреплять боевую мощь Вооруженных Сил. Выполнению этой задачи во многом определяется высокой бдительностью, постоянной боевой готовности соединений, частей, подразделений.
1. ПОНЯТИЕ О БОЕВОЙ ГОТОВНОСТИ. ЧЕМ ДОСТИГАЕТСЯ ПОСТОЯННАЯ БОЕВАЯ ГОТОВНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ЧАСТЕЙ.
Под боевой готовностью военная наука понимает способность частей и подразделений различных родов войск в предельно короткие сроки осуществить всестороннюю подготовку, организованно вступить в бой с противником и при любых условиях обстановки выполнить поставленную задачу.
Боевая готовность- количественное и качественное состояние войск, определяющее степень их готовности в любых условиях обстановки начать решительные боевые действия всеми имеющимися у них силами, средствами и успешно выполнить боевую задачу.
Высокая боевая готовность- главный качественный показатель состояния войск и сил флота. Она определяет степень военной бдительности личного состава, его подготовленности к выполнению боевых задач в любой момент, даже в самых неблагоприятных условиях, в том числе и с применением противником ракетно-ядерного оружия. Такая готовность не может носить временный, сезонный характер или же застыть на каком-то определенном уровне.
В боевой готовности нет и не может быть второстепенного, несущественного. Здесь все имеет свое совершенно определенное значение, все жизненно важно. Это и понятно. Ведь речь идет о святая святых- безопасности нашей великой Родине. И тут не может быть места даже отдельным фактам благодушия и беспечности воинов, малейшего притупления бдительности и недооценок имущества реальной опасности.
Боевая готовность охватывает все новые стороны жизни и деятельности Вооруженных Сил, в ней, как в фокусе, сосредоточены огромные усилия и материальные затраты народа на оснащение армии современным оружием и техникой, сознательность, обученность и дисциплина всех военнослужащих, искусство командного состава и многое другое. Она является венцом воинского мастерства в мирное время, предопределяет победу в войне.
Уровень боевой готовности соединений и частей находится в большой зависимости от:
Боевой подготовки войск в мирное время
Мобилизационной готовности соединений и частей сокращенного состава и кадра
Профессиональной подготовки командиров и штабов
Исправного состояния техники и вооружения
Обеспечности материальными ресурсами
Состояния дежурных средств, находящихся на боевом дежурстве
Основу боевой готовности войск и сил флота составляют высокая боевая выучка личного состава, умение воевать по- современному, добиваться решительной победы над сильным, хорошо вооруженным и обученным врагом. Эти качества формируются и отрабатываются до мастерства в ходе учений, занятий, тренировок, тренажей по тактической, технической, тактико- специальной подготовки.
Овладение наукой побеждать никогда не было простым и легким делом. Теперь, когда огневая и ударная мощь армии и флота неизменно возросла, когда коренным образом изменился характер боя, достигнуть высокой полевой, воздушной и морской выучки стало делом еще более сложным, требующим огромных усилий всего личного состава подразделения, части, корабля, повседневного, напряженного труда каждого воина. Поэтому первостепенная задача в повышении боевой готовности в современной военно- политической обстановке- учиться военному делу настоящим образом. Это означает- с полной отдачей духовных и физических сил изучать вверенное оружие и боевую технику, отрабатывать до высокого мастерства и автоматизма все приемы их применения в различных, в том числе и экстремальных условиях, на отлично выполнять все нормативы.
Речь идет также о необходимости настойчиво и неустанно закаляться физически, воспитывать в себе такие качества, как мужество, стойкость, выносливость, дисциплинированность и исполнительность.
Чтобы по-настоящему овладеть воинским мастерством, солдату, матросу нужно эффективно использовать каждую минуту занятий, учений, активно и решительно действовать в различных видах боя, днем и ночью, в сложных географических, климатических и метеорологических условиях, до предела сокращать время при выполнении учебно-боевых задач и нормативов.
Учиться упреждать противника в открытии огня, поражать его на максимальной дальности при применении им средств радиоэлектронной борьбы, как обычного, так и ядерного оружия. Добиваться, чтобы каждый выстрел, пуск ракеты был поражающим. Вырабатывать прочные навыки практического решения вопросов боевого обеспечения, в том числе и таких, как ведение противоздушной разведки, защита от оружия массового поражения. Все это и есть наглядные показатели боевой готовности, способных одержать победу не числом, а умением. Не следует забывать о том, что успех обычно сопутствует настойчивым, которые не бояться трудностей, не ищут легких путей в овладении боевыми специальностей, считают делом чести заслужить все высшие знаки воинской доблести.
Большую роль в достижении этой цели играет повышение классной квалификации, освоение смежных специальностей, достижение полной взаимозаменяемости на боевом посту, в расчете, экипаже, отделении.
Высококлассные специалисты намного эффективнее используют Боевые возможности вооружения техники. Они редко допускают поломки, быстрее устраняют неисправность, у них шире не только технический, но и тактический кругозор. Поэтому борьба за высокую классность - это элемент борьбы за высокую боевую готовность.
Достижение высокого воинского мастерства - это не пожелание, не просьба, а непреложное требование. Оно продиктовано характером военных приготовлений вероятного противника, возможностями современного оружия. Поэтому противопоставлять противнику нужно отработанное до автоматизма мастерство, такую личную выучку, чтобы не была потеряна не одна секунда, в бою не было ни одного лишнего движения.
Постоянная боевая готовность солдата, матроса немыслима без крепких морально-боевых качеств.По мере развития военного дела усложняются задачи, стоящие перед воинами. Увеличивается их объем, качественно изменяется характер ратного труда, растут морально, морально-психологические и физические нагрузки. А это требует роста сознательности личного состава.
Уровень боевой готовности находится в прямой зависимости от состояния воинской дисциплины, уставного порядка, исполнительности.
Коллективный характер оружия, повышение роли взаимодействия повлекли за собой требования к точности в боевой работе каждого специалиста, четкая организация боевой подготовки, незыблемость расписаний занятий, распорядка дня, уставной порядок воспитывают личный состав в духе обязательности, помогает делать военную службу не только школой боевого мастерства, но и замечательной школой физической закалки, дисциплинированности и организованности, школы мужества. Необходимость крепить дисциплину, поддерживать строгий порядок, сверять каждый свой шаг с уставными требованиями - долг каждого солдата и матроса. Если воин по-настоящему глубоко проникся пониманием огромной личной ответственности, которая возложена на него народом за безопасность священных рубежей Отчизны, то он будет делать все необходимое, чтобы боеготовность постоянно поддерживалась на должном уровне.
Вывод : Не смотря на некоторое потепление отношений между государствами в мире многие страны продолжают наращивать военный потенциал. В создавшейся обстановке Вооруженные Силы России должны поддерживать высокую боевую готовность, необходимую для защиты Отечества.
2. СТЕПЕНЬ БОЕВОЙ ГОТОВНОСТИ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ. ОБЯЗАННОСТИ ВОЕНОСЛУЖАЩЕГО ПО ТРЕВОГЕ. ЭКИПИРОВКА
В Вооруженных Силах России следующие степени боевой готовности:
1. Боевая готовность«Постоянная»
2. Боевая готовность«Повышенная»
3. Боевая готовность«Военная опасность»
4. Боевая готовность«Полная»
Боевая готовность «постоянная» - повседневное состояние войск, укомплектованность личным составом, вооружением, бронетанковой техникой и транспортом, обеспеченность всеми видами материальных средств и способных в установленный для них срок перейти в боевую готовность «повышенную», «военную опасность» и «полную».
Части и подразделения находятся в местах постоянной дислокации. Организовывается боевая подготовка по плану боевой подготовки, проводятся занятия согласно расписания занятий, строгое выполнение распорядка дня, поддержание высокой дисциплины, все это оказывает значительное влияние на уровень боевой готовности в мирное время.
Боевая готовность «повышенная» - состояние войск при которой они в минимальные короткие сроки могут быть приведены в боевую готовность «военная опасность» и «полную» без выполнения боевых задач.
При боевой готовности «повышенная» выполняется следующий комплекс мероприятий:
Офицерский состав и прапорщики переводятся, при необходимости, на казарменное положение
Отменяются все виды сборов, отпуска
Все подразделения возвращаются в расположение
Техника текущего довольствия снимается с кратковременного хранения
АКБ устанавливаются на технику ТД
Учебно-боевая техника и вооружение загружаются боеприпасами
Усиливается наряд
Устанавливается круглосуточное дежурство ответственных офицеров штабов
Проверяется система оповещения и сигнализации
Прекращается увольнение в запас
Архивы готовятся к сдаче
Оружие и боеприпасы выдаются офицерам и прапорщикам
Боевая готовность «военная опасность» - состояние войск, при котором они готовы к выполнению боевых задач. Сроки приведенияподразделений в боевую готовность «военная опасность» зависят от многих факторов (климат, время года и тд.). Личный состав получает оружие и противогазы. Вся техника и вооружение выводятся в запасной район.
Части сокращенного состава и кадры, которые комплектуются по мобилизационному плану офицерами, прапорщиками, сержантами и солдатами действительной службы, а также личным составом запаса, осуществляют прием организационного ядра, подготовку к выводу техники, вооружения и материальных средств в запасной район, развертывание пунктов приема приписного состава.
В состав организационного ядра входят офицеры кадра и запаса, водители, механики-водители, военнослужащие дефицитных специальностей, крайне необходимых для обеспечения организационного приема приписного состава и техники с народного хозяйства.
Боевая готовность «полная» - состояние наивысшей степени боевой готовности войск, при которой они способны приступить к выполнению боевых задач.
Части сокращенного состава и кадра приступают к приему приписного состава и техники с н/х. Подразделения комплектуются по мобилизационному плану личным составом запаса до полной штатной численности военного времени. Ответственность за качественное комплектование подразделения военнообязанными возлагается на командира и районного военного комиссара, которые обязаны постоянно изучать и знать личный состав, приписанный из запаса. Командир части согласует с военным комиссаром сигналы и порядок отправки команд на пункт приема личного состава.
ППЛС состоит из следующих элементов:
Отделение явки и приема команд
Отделение медицинского осмотра
Отделение распределения
Отделение выдачи средств защиты
Отделение санобработки и экипировки.
До прибытия в подразделение военнообязанные заносятся в штатно-должностные списки и получают соответствующее вооружение.
Поставка недостающей автомобильной техники в подразделение осуществляется непосредственно с предприятий и организаций со штатными водителями.
Для организационного приема техники с н\х вблизи части развертывается пункт приема техники, который состоит из:
Отделение сбора прибывающей техники
Отделение приема техники
Отделение распределения и передачи принятых машин.
После получения личного состава и техники производится боевое слаживание подразделений. Основными задачами боевого слаживания подразделений являются:
Повышение боевой готовности подразделений путем слаживания подразделений и их подготовка к боевым действиям,
Совершенствование личным составом запаса военных знаний и полевой выучки, приобретение твердых практических навыков в выполнении обязанностей,
Привитие командирам практических навыков в умелом руководстве подразделениями.
Боевое слаживание производится в четыре периода.
Первый период - прием личного состава и формирование подразделений. Выполнение упражнения контрольных стрельб из закрепленного вооружения и вождение машин. Слаживание отделений (расчетов). Изучение штатного вооружения и техники.
Второй период: слаживание взводов на тактических занятиях батарей.
Третий период: слаживание батарей на тактических учениях дивизиона.
Четвертый период: тактические учения с боевой стрельбой.
Таким образом, мы видим, что боевая готовность «полная» - состояние наивысшей степени боевой готовности войск.
Степени боевой готовности и порядок действия личного состава включают в себя большое количество мероприятий и жестко регламентированы временем. Ввиду этого каждый военнослужащий должен знать свои обязанности и в совершенстве их выполнять.
По команде дежурного «Рота, подъем, Тревога», каждый военнослужащий обязан быстро подняться, одеться, получить личное оружие: противогаз, ОЗК, вещевой мешок, стальной шлем, теплые вещи (в зимнее время) и действовать согласно боевого расчета. В вещевом мешке должно быть:
Плащ-накидка
Котелок
Фляжка, кружка, ложка
Белье нательное (по сезону)
Портянки
Фурнитура
Бумага для писем, конверты, карандаши
По тревоге военнослужащий доукомплектовывает вещевой мешок туалетными принадлежностями. Приписной состав экипируется на ППЛС в отделении экипировки и санобработки.
3В. ПЛАН ПОДЪЕМА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПО ТРЕВОГЕ. ПОРЯДОК ВЫХОДА ЛИЧНОГО СОСТАВА В ПАРК, НА СКЛАД, В ПУНКТ СБОРА.
Войска по тревоге с развертыванием частей и подразделений снятием техники и вооружения с хранения, выходом всей техники в районы могут быть подняты только распоряжения командующего войсками округа и выше.
В целях поддержания высокой боевой готовности, командир полка имеет право поднять по тревоге один дивизион (батальон), а командир дивизиона (батальона) - одну батарею (роту).
План подъема по тревоге разрабатывает штаб части на основе решения командира полка на приведение полка в боевую готовность. В дивизионе (батарее) на основании этого плана разрабатывается «График приведения в боевую готовность», в котором отражаются мероприятия и время их проведения на все степени боевой готовности. В батарее (роте), кроме того составляется боевой расчет по вооружению и технике, по личному составу и его экипировке. Успешные действия подразделений возможны только в том случае, если каждый военнослужащий будет твердо знать, умело и добросовестно выполнять требования и обязанности, предусмотренные планом подъема по тревоге, графиком приведения в боевую готовность, боевым расчетом знать свое место, порядок действий при приведении в различные степени боевой готовности. Командиры обязаны уточнять расчеты, распределения техники иобъявлять их ежедневно на вечерних поверках.
В боевых расчетах указывают, кто что делает в случае объявления тревоги. Например, сколько человек и кто именно от роты, какая машина выделяется на погрузку боеприпасов батальона или полка. Или кто из солдат выносит боевые патроны из ружейной комнаты, любое другое имущество роты, кто отвечает за светомаскировку окон и т.д. Сигнал «Тревога» в подразделение поступает по системе оповещения «Шнур» и дублируется по телефону. Система оповещения «Шнур» представляет собой централизованную проводную систему оповещения от дежурного по полку ко всем подразделениям полка. Пульт управления системой «Шнур» находится в комнате дежурного по полку, а в подразделениях звуковое и световое табло оповещения. Это дает возможность оповещать все подразделения одновременно в минимальные сроки.
Приняв сигнал «Тревога», дежурный по роте поднимает весь личный состав (если сигнал поступил ночью) или отправляет для оповещения подразделения посыльных к местам проведения ротных занятий. Оповещает офицеров роты, отправляет к дежурному по части выделяемые от подразделения команды.
В целях организационного выхода подразделения в назначенный район в подразделении существует определенный порядок выхода личного состава. Первыми после подъема получают оружие посыльные и убывают по команде дежурного по роте (батарее) за офицерами, прапорщиками и сверхсрочнослужащими, проживающими за пределами части. Затем оружие получают механики-водители, водители и под командой техника роты (батареи), или командира отделения следуют в парк.
В частях сокращенного состава водители получают АКБ с аккумуляторной и готовят технику, предназначенную на кадровый состав, т.е. снимают ее с консервации.После погрузки материальных средств техника выводитсяв район сосредоточения.
4В. ОБЪЕМ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ПРИВЕДЕНИЮ ВООРУЖЕНИЯ В БОЕВУЮ ГОТОВНОСТЬ.
При повседневной деятельности частей сокр. состава вооружение, боеприпасы и техника хранятся в парках (хранилищах) складах. Оптические приборы, радиостанции хранятся на складах, АКБ к машинам и к приборам - в отапливаемых помещениях. Для снятия техники с хранения и приведения ее в готовность к боевому применению, на каждый образец вооружения и техники имеется технологическая карта, в которой полностью раскрыт перечень работ, выполняемых при снятии с хранения.
Перечень работ, выполняемых при снятии с хранения гаубицы Д-30
1. Удалить парафинированную и ингибитированную бумагу с уравновешивающего механизма, сектора подъемного механизма, направляющих люльки и опорной прокладки станка.
2. Удалить с казенной части орудия ткань «500» и слой парафинированной и ингибитированной бумаги; снять полихлорвиниловые чехлы с дульной части и прицельных приспособлений; открыть затвор, снять контрольные листы бумаги с дульной и казенной части ствола и удалить бумагу «УНИ» из канала ствола.
3. Очистить канал ствола от смазки. Осмотреть ствол.
4. Произвести неполную разборку затвора, чистку и осмотр его деталей., определить выход бойка ударника. Собрать затвор, проверить его действие в собранном виде.
5. Очистить механизм прицельных приспособлений от смазки, произвести их осмотр. Проверить соответствие установок угломера и отражателя установкам контрольной выверки. Если они отличаются от установок зафиксированных при полной выверке прицельных приспособлений более, чем 0-02, произвести выверку нулевых установок и нулевой линии прицеливания.
6. Проверить состояние и работу приборов освещения («Луч») и т.д.
7. Проверить течь, а при необходимости и количество жидкости в противооткатных устройствах.
8. Проверить крепление боеприпасов в тягачах и подготовить орудия к походу. Проверить экипировки командиров отделений, взводов, батарей и штабов дивизионов. Провести сверку приборов управления огнем в батареях и дивизионе.
9. Для ВУС 030600: в батареях ПТУР, вооруженных боевыми машинами 9П148, осмотреть и проверить работу аппаратуры управления, пакеты направляющих, подъемно-поворотных механизмов, гидроподъемников, электропривода, визира, системы блокировок, источников питания артиллерийской части. БМ. В комплексе9К2 (9К3) проверить целостность корпуса, пульта, приборов и состояние штепсельных разъемов. Проверить чистоту контакта штепсельного разъема аккумуляторных батарей 2ФГ-400 и напряжение батарей. Осмотреть визир 9Ш16 (9Ш19) и проверить работу стойки крепления визира «по-боевому».
10. Аккумуляторы ко всем видам боевой техники и приборы ночного видения привести в рабочее состояние.
11. Боеприпасы орудий учебно-боевой группы загрузить на тягачи.
Снятие машин с хранения
Машины, находящиеся на кратковременном хранении, снимаются по плану эксплуатации. Машины длительного хранения разрешается снимать по специальному письменному распоряжению. О снятии машин с хранения делается отметка в паспорте.
Работы по снятию с хранения в условиях ограниченного времени выполняются в две очереди.
К работам первой очереди относятся работы, позволяющие пустить двигатель и вывести машину из парка:
Снятие с машины чехла из бумаги (брезента) и удаление пломб;
Установка аккумуляторных батарей (отключение проводов подзарядки малыми токами и подсоединение провода «массы» к клеммам аккумуляторных батарей);
Заправка топливных баков и заполнение топливом системы питания;
Заправка системы охлаждения;
Подготовка двигателя к пуску;
Снятие картонных щитов со стекол кабины;
Снятие герметизирующих чехлов с выпускной трубы, воздухоочистителя и генератора;
Провертывание коленчатого вала карбюраторных двигателей вручную;
n пуск двигателя, проверка его работы, включение системы централизованной подкачки шин, доведение давления в шинах до нормы, снятие машин с подставок, освобождение рессор от разгрузочных колодок.
Работы второй очереди выполняются в районе сосредоточения, на остановках или привалах. К ним относятся:
Укладка ковриков на пол кабины;
Очистка инструмента от консервационной смазки и укладка его на место;
После снятия машин с хранения необходимо произвести контрольный пробег.
Таким образом, боевая готовность подразделения складывается из боевой готовности каждого военнослужащего, а боевая готовность части из готовности подразделений. Основное условие боевой готовности полка - боевая слаженность отделений, расчетов, экипажей, взводов, рот (батарей), батальонов (дивизионов).
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ.
Подвести итог занятия, сделать краткий опрос слушателей, дать задание на самоподготовку.
Литература:1. Методическое пособие по обучению артиллерийских частей и подразделений при приведении их в боевую готовность.
2. Эксплуатация армейских машин. Стр. 79
Преподаватель подполковникМарчук
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой,
заслушав заключение судьи О.С. Хохряковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалобы гражданина И.А. Маркова, установил:
1. Согласно статье 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели; при невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску; порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы (пункт 1); боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха; порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 3).
При этом та же статья предусматривает, что военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 данной статьи не предоставляется (пункт 3.1). Конституционность этого законоположения оспаривается в жалобе гражданина И.А. Маркова, проходившего военную службу по контракту в звании старшего прапорщика в войсковой части 6832, которая, как следует из представленных материалов, с 1 января 2007 года относится к воинским частям постоянной готовности, переведенным на комплектование воинских должностей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
В 2003-2012 годах И.А. Марков, будучи в служебных командировках в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан, принимал участие в боевых действиях (общий срок его участия в боевых действиях составил 445 суток). С 14 октября 2013 года он был досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), и с 1 ноября 2013 года исключен из списков личного состава воинской части.
Полагая, что при увольнении расчет с ним произведен не полностью - не выплачена денежная компенсация взамен предоставления дополнительных суток отдыха за период нахождения в служебных командировках и участия в боевых действиях, И.А. Марков обратился к командиру войсковой части 6832 с заявлением о расчете и выплате данной компенсации, однако в удовлетворении заявления ему было отказано.
Архангельский гарнизонный военный суд решением от 21 января 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 19 марта 2014 года, отказал И.А. Маркову в удовлетворении заявления об оспаривании действий командира воинской части, связанных с изданием приказа об исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в полном объеме и с отказом в выплате указанной компенсации. Определением судьи Северного флотского военного суда от 21 мая 2014 года И.А. Маркову отказано в передаче его кассационной жалобы для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции.
В судебных постановлениях, в частности, указывалось, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 221 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495) военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставляется; поскольку войсковая часть 6832 с 1 января 2007 года отнесена к частям постоянной готовности, отсутствуют основания для предоставления И.А. Маркову дополнительных дней отдыха, а следовательно, исключается и возможность выплаты денежной компенсации за эти дни; кроме того, И.А. Марков, обратившись в суд 9 января 2014 года, пропустил как предусмотренный статьей 196 ГК Российской Федерации общий срок исковой давности в отношении требования о выплате компенсации за период с 2003 года по 9 января 2011 года, так и установленный статьей 256 ГПК Российской Федерации срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица; каких-либо доказательств уважительности причин пропуска этого срока он не представил.
По мнению заявителя, пункт 3.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» допускает неравенство военнослужащих, поскольку ставит тех из них, кто проходит военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, в худшее положение по сравнению с иными категориями военнослужащих в вопросах реализации права на дополнительный отдых или получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и тем самым противоречит статьям 2, 7, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 55, 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в» и «м») Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в частности в постановлениях от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 17 мая 2011 года № 8-П и от 21 марта 2013 года № 6-П, отмечал, что военная служба, заключая контракт о прохождении которой, гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции.
Особый характер военной службы как отдельного вида федеральной государственной службы обусловлен ее специфическим назначением - защищать государственный суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации, обеспечивать безопасность государства, отражать вооруженное нападение и выполнять задачи в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, что, согласно части первой статьи 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», составляет существо воинского долга, предопределяющего содержание общих, должностных и специальных обязанностей военнослужащих.
Соответственно, целями поддержания боеспособности воинских подразделений на высоком уровне, выполнения задач по обеспечению обороны страны и безопасности государства предопределяется и возможность введения особых, отличных от предусмотренных для иных категорий государственных служащих правил прохождения службы, в том числе в части реализации военнослужащими права на отдых.
Вместе с тем, осуществляя в соответствии со статьями 59 (часть 2) и 71 (пункты «м» и «т») Конституции Российской Федерации правовое регулирование отношений, связанных с прохождением военной службы, федеральный законодатель обязан обеспечивать баланс между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами, соблюдая при этом вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы справедливости, равенства и соразмерности, а вводимые им нормы должны отвечать критериям определенности, ясности, недвусмысленности и согласованности с системой действующего правового регулирования.
2.1. Закрепленное в Конституции Российской Федерации право каждого на отдых (статья 37, часть 5), включающее в себя и предусмотренное статьей 24 Всеобщей декларации прав человека право на досуг и разумное ограничение рабочего дня, призвано гарантировать восстановление человеческого организма после нагрузок, связанных с работой (службой), чем не только обеспечивается дальнейшее эффективное исполнение возложенных на лицо трудовых (служебных) обязанностей, но и сохранение физического и психического здоровья человека, интеллектуальное и нравственное развитие личности. Право на отдых создает предпосылки и для реализации иных прав и свобод человека, в частности права на охрану здоровья, права на образование, права на участие в деятельности общественных объединений, прав в сфере физической культуры и спорта и др.
Будучи направленным на обеспечение каждому гражданину возможности восстановить способность к производительному труду или иной общественно полезной деятельности, посредством которой реализуется право на труд, конституционное право на отдых имеет универсальный характер, и особенности военной службы, хотя они и допускают установление специальных правил (механизмов) реализации данного права, тем не менее не предполагают его чрезмерного и некомпенсируемого ограничения.
2.2. Соединения и воинские части постоянной готовности комплектуются военнослужащими, заключившими контракт о прохождении военной службы и тем самым добровольно приступившими к осуществлению соответствующей профессиональной деятельности. Служебные обязанности военнослужащих соединений и частей постоянной готовности направлены на достижение особых результатов боевой подготовки, что позволяет им в любое время незамедлительно приступить к выполнению возложенных на них задач.
Таким образом, само по себе закрепление для данной категории военнослужащих повышенных требований, обусловленных в том числе интенсивностью мероприятий боевой подготовки и влекущих определенные особенности реализации права на отдых, равно как и установление для них специальных правил и форм компенсации при выполнении обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени, т.е. при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участии в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, отличающихся от тех правил и форм компенсации, которые предусмотрены для иных категорий военнослужащих, не означает нарушения их прав и не может рассматриваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации их ограничение.
Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени - прерогатива законодателя и уполномоченных им органов исполнительной власти, которые могут для воинских подразделений, выполняющих специальные задачи, предусмотреть в качестве компенсации соответствующие денежные выплаты (например, повышение оклада, особую надбавку или доплату в составе денежного довольствия и др.) или иные предоставления взамен дополнительных дней отдыха, однако в силу универсального характера конституционного права на отдых они не вправе, регламентируя служебное время и время отдыха военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вводить такие правила, которые предусматривали бы выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени без какой-либо компенсации.
Наличие у органов государственной власти, реализующих полномочия в сфере военной службы, обязанности в той или иной форме компенсировать военнослужащим выполнение обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени ранее уже отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях. Так, применительно к правовой ситуации, связанной с обеспечением военнослужащему права на компенсацию за исполнение им обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в период командировки, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что исключение из Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492), пункта 8, предусматривавшего в числе указанных мероприятий нахождение в служебных командировках, само по себе не означает, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени может осуществляться без соответствующей компенсации (Определение от 24 июня 2014 года № 1366-О).
3. В целях создания необходимых условий для реализации лицами, проходящими военную службу по контракту, права на отдых федеральный законодатель в статье 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрел ряд положений гарантийного характера, которые закрепляют общую продолжительность еженедельного служебного времени и определяют механизм предоставления им дополнительных суток отдыха как в случае привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, так и при участии их в боевом дежурстве (боевой службе), учениях, походах кораблей и других мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, устанавливая в случае участия в таких мероприятиях также возможность выплаты по просьбе военнослужащего вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежной компенсации в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха (пункты 1 и 3).
В исключение из указанных правил военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, согласно пункту 3.1 данной статьи дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 данной статьи не предоставляется. При этом в силу абзаца первого пункта 4 той же статьи военнослужащим указанных соединений и воинских частей предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно; в соответствии с абзацем вторым данного пункта дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.
3.1. Оспариваемый заявителем пункт 3.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» был введен Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленным на создание законодательных основ для перехода к комплектованию соединений и воинских частей постоянной готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и на совершенствование боевой готовности указанных соединений и воинских частей, а фактически - на реализацию положений Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 года № 523.
С тем чтобы компенсировать указанной категории военнослужащих дополнительные ограничения и нагрузки, обусловленные характером военной службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности, в том числе связанные с участием в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, этим же Федеральным законом пункт 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» был дополнен положением, согласно которому таким военнослужащим дополнительно выплачивалась дифференцированная надбавка за особые условия боевой подготовки в размере, устанавливаемом Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Тем самым для указанной категории военнослужащих была введена особая форма компенсации в связи с выполнением ими обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени, отличающаяся как от компенсации, предоставляемой в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при привлечении к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, так и от предусмотренной пунктом 3 данной статьи компенсации за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
Выбор такой формы компенсации, обусловленный особенностями прохождения военной службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности и относящийся к сфере дискреции федеральных органов государственной власти, осуществляющих правовое регулирование военной службы, не может рассматриваться как произвольный и противоречащий конституционному принципу равенства.
3.2. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно пунктом 6 его статьи 100, пункт 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» был изложен в новой редакции и не содержал более упоминания о специальном компенсационном механизме для военнослужащих воинских частей постоянной готовности.
В то же время пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 808 «О порядке и размерах выплаты денежных компенсаций вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом и вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно, а также выплаты надбавки за особые условия боевой подготовки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности» предусматривалась выплата дифференцированной надбавки за особые условия боевой подготовки, конкретный размер которой устанавливался Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба) в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 февраля 2004 года № 56 «Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия боевой подготовки отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД России» были определены размеры ежемесячной надбавки за особые условия боевой подготовки военнослужащим внутренних войск Министерства внутренних дел России (к которым относился и заявитель). Этот приказ, как следует из его содержания, был издан во исполнение статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 года № 523 «О Федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы», чем подтверждается тождественность установленной им надбавки дифференцированной надбавке за особые условия боевой подготовки.
Таким образом, правовое регулирование, действовавшее в период 2004-2011 годов, предусматривало компенсацию военнослужащим, проходящим службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, при выполнении обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени посредством установления и выплаты им дифференцированной надбавки за особые условия боевой подготовки. Данная надбавка, как указано в ответе на запрос Конституционного Суда Российской Федерации, полученном из войсковой части 6832, ежемесячно выплачивалась И.А. Маркову в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2011 года в размере 3 300 рублей.
3.3. В связи с проведенной в 2011-2012 годах комплексной реформой денежного довольствия военнослужащих и вступлением в силу с 1 января 2012 года Федерального закона от 7 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», принятым с целью формирования новой системы денежного довольствия с упорядоченным набором дополнительных выплат, коэффициентов и надбавок к денежному довольствию военнослужащих, подзаконные акты, устанавливавшие надбавки за особые условия боевой подготовки, утратили силу. Между тем подход законодателя, при котором особенности прохождения военнослужащими военной службы по контракту, в том числе особые условия службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности (связанные, помимо прочего, с необходимостью выполнения обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени), подлежат учету при определении размера их денежного довольствия, не изменился.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты), а согласно части 34 той же статьи помимо предусмотренных ею выплат Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
В качестве одной из дополнительных выплат военнослужащим частью 18 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности и правила выплаты которой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073. Указанная ежемесячная надбавка предоставляется, в частности, военнослужащим, проходящим службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, в разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) по перечню, утверждаемому государственным органом, и др. Материалы, дополнительно полученные Конституционным Судом Российской Федерации, свидетельствуют о том, что такую надбавку получал и И.А. Марков - в размере 100 процентов оклада по воинской должности (17 500 рублей), а в целом его денежное довольствие в результате проведенного реформирования системы денежного довольствия военнослужащих увеличилось почти в 2,5 раза.
Кроме того, как видно из жалобы и приложенных к ней судебных решений, право на получение денежной компенсации взамен дней отдыха И.А. Марков связывает с участием в боевых действиях в период командировок на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Между тем за участие военнослужащего в боевых операциях законодательством о военной службе предусмотрены особые компенсационные выплаты в повышенном размере на основании специальных нормативных актов. Так, определенным категориям военнослужащих, в том числе военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту и командированным на территорию Северо-Кавказского региона России, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» (как это было закреплено и ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации») к денежному содержанию предусматриваются дополнительные выплаты. В соответствии со справками Министерства внутренних дел Российской Федерации и войсковой части 6832 о составе денежного довольствия И.А. Маркова в 2012 году за выполнение задач в составе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона России ему за каждый месяц пребывания в командировке было выплачено дополнительное денежное довольствие в размере, сопоставимом с его месячным денежным довольствием.
Следовательно, нет оснований полагать, что с отменой дифференцированной надбавки за особые условия боевой подготовки положение заявителя ухудшилось и что особенности прохождения военной службы в воинской части постоянной готовности остались неучтенными в новой системе денежного довольствия военнослужащих.
4. Таким образом, пункт 3.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя, поскольку - как в системе утративших силу положений нормативных правовых актов, так и в системе действующего правового регулирования - при определении размера денежного довольствия военнослужащих он предполагает учет особых условий службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности, связанных в том числе с необходимостью выполнения обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени.
Разрешение же вопроса о том, в какой степени установленные действующими нормативными правовыми актами надбавка за особые условия службы и иные выплаты, предоставляемые военнослужащим, проходящим службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, компенсируют отмену дифференцированной надбавки за особые условия боевой подготовки, как связанное с проверкой обоснованности предусмотренных этими нормативными правовыми актами размеров указанных выплат, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 36, пунктом 2 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:
1. Признать жалобу гражданина Маркова Ивана Александровича не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» итогового решения в виде постановления.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Обзор документа
Согласно Закону о статусе военнослужащих контрактники могут привлекаться к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Это компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае невозможности такой компенсации предоставляются дополнительные сутки отдыха. Дополнительными сутками отдыха компенсируется и участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Вместо этого может выплачиваться компенсация. Однако указанный дополнительный отдых не предоставляется тем, кто служит в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных на комплектование контрактниками.
Конституционность этих положений оспаривал гражданин, который служил в одной из таких воинских частей и которому отказали в выплате компенсации взамен дополнительных суток отдыха. По его мнению, приведенные нормы допускают неравенство военнослужащих.
Конституционный Суд РФ не принял жалобу к рассмотрению, пояснив при этом следующее.
Для контрактников, которые служат в соединениях и воинских частях постоянной готовности, установлены повышенные требования, влекущие определенные особенности реализации права на отдых. Это обусловлено в т. ч. интенсивностью мероприятий боевой подготовки.
Правовое регулирование, действовавшее в 2004-2011 гг., предусматривало для таких военнослужащих дифференцированную надбавку за особые условия боевой подготовки. Заявитель получал ее ежемесячно.
В 2011-2012 гг. была проведена комплексная реформа денежного довольствия военнослужащих. Но и сейчас при определении размера денежного довольствия учитываются особые условия службы в соединениях и воинских частях постоянной готовности, связанные в т. ч. с необходимостью выполнения обязанностей военной службы за пределами установленной продолжительности еженедельного служебного времени.
Так, для контрактников предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (до 100% оклада по воинской должности). Данную надбавку получал и заявитель. При этом в целом в результате реформы его денежное довольствие увеличилось почти в 2,5 раза.
Следовательно, нет оснований полагать, что с отменой дифференцированной надбавки за особые условия боевой подготовки положение заявителя ухудшилось. И что особенности службы в воинской части постоянной готовности остались неучтенными в новой системе денежного довольствия военнослужащих.
